并网难仍是限制风电发展的最大瓶颈

    长久以来，尽管国家为了鼓励新能源产业的发展，一直要求电网对风力发电实行“保障性”收购，但实际上对于大规模上马的风电项目而言，并网难仍是限制风电发展的最大瓶颈。

    国家电监会此前发布的《风电、光伏发电情况监管报告》指出，造成风电产业并网难的主要原因在于风电发展规划侧重于资源规划，缺乏具体的风电送出和风电消纳方案，大规模风电送出消纳的矛盾日益突出。

    中国可再生能源协会风能专业委员会施鹏飞援引的行业数据显示，去年底时，中国已累计吊装风电机组44.73千兆瓦，超越美国成为全球最大风电市场，但真正并网发电运营的装机容量只有31.07GW。

    对此，国家电网副总经理舒印彪的解释是，“近几年风电发展速度太快了，远远超出电网发展规划，这是造成电网消纳困难的一个重要因素。”根据国家电网今年1月份公布的数据显示，为支持风电发展和大范围消纳，截至2010年底国家电网公司共投资418亿元，建成投运风电并网线路2.32万公里，其经营区域内风电并网装机已达到2826万千瓦，占全网最大用电负荷的4.2%。

    “风能固有的随机性、间歇性特征决定了其属于能量密度低、稳定差、调节能力差的电能，发电量受天气及地域的影响较大，若直接将其全部电力并网，的确会对电网安全、稳定、经济运行以及电网的供电质量造成不利影响。”业内专家指出。

    但与技术因素相比，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山则认为，风电并网技术障碍背后更深层次的原因在于我国的电力市场发展尚不成熟，市场优化资源配置、技术开发、利益分配和微观均衡等基本功还十分欠缺，“风电要想更大规模地发展，现在要解决的问题比过去难度大得多。过去是设备研发等前期工作，现在涉及生产关系的调整，利益的调整。怎么解决?我觉得还是电网公司的认识。如果能够像重视特高压和智能电网一样重视风电，解决不了风电并网吗?大家如果真的从国家利益这个长远利益、根本利益出发，抛弃一些企业的小算盘，这个事情可以解决。

   尽管《可再生能源法》和国家发展改革委关于费用分摊的实施细则，都对电网企业收购风电给予一定的补偿，规定电网为接纳风电而建设增容的部分可以进入成本核算等，但这些收入与电网这个高度垄断行业的总收入相比，几乎可以忽略不计，不足以激励电网积极接纳风电。

    电监会报告指出，风电项目一般远离负荷中心，其配套接入系统建设工程量大、投资高、线路利用率低，接入系统工程补贴策的标准难以满足部分项目电网投资和运行维护的需要，这将严重影响电力企业建设的积极性。例如，上海市电力公司出资6528万元建设的东海大桥海上风电项目接入系统工程，按目前电价补贴策，需要32年以上才能收回静态投资。

    正如业内一位专家所言，风电并网，首先的是利益调整，其次是观念，再次才是技术。并网困难表面看受制于技术因素，但更深层次的症结在于利益驱动，电网企业在风电上网和远距离输送方面需要大量投入，但收益不大，缺乏利益驱动和变革的动力。技术上的困难是可以克服的，管理体制尚未捋顺、利益分配不均衡才是造成风电并网困难的首要因素。

    值得注意的是，倘若不积极应对，对于电网而言，并网问题的严峻性在“十二五”期间可能更加突出。数据显示，2015年，全国风电开发规模将达到约1亿千瓦，其中5000万千瓦可在本省消纳，1100万千瓦通过区域电网跨省消纳，3200万千瓦通过跨区消纳。其中三北地区有四分之三的电力需要外送消纳。因此，未来风电对电网发展的依赖性将更强。

    好消息是，近日舒印彪透露，风电并网技术国家标准《风电场接入电力系统技术规定》已通过最终审核并已报送国家标准化管理委员会。同时，行业标准《大型风电场并网设计技术规范》也已通过最终审核并报送国家能源局。

    业界认为，该标准的核心在于使机组具备低压穿越能力。而在“新国标“之前，2009年国家电网制定的企业标准和2010年国家能源局颁布的《风电标准体系框架》中，都把低电压穿越作为重要的技术标准提出来。

    所谓低电压穿越能力，通俗地说，就是当电网故障或扰动引起风电场并网点的电压跌落时，在一定电压跌落范围内，风电机组能够不间断并网运行，保持发电运行能力，不能“抛弃”电网，以减少电网波动。

    根据国家电监会下发的《关于切实加强风电场安全监督管理、遏制大规模风电机组脱网事故的通知》，不具备低电压穿越能力的机组，要尽快制定切实可行的低电压穿越能力改造计划，督促设备制造厂商配合实施。然而，目前对于低电压穿越能力的争议点在于风电低电压穿越改造账单应由谁来承担。

    资料显示，我国目前已通过中国电科院低电压穿越能力测试的仅有6家公司的6种机型。如果要进行该技术的改造升级，厂商成本将大大增加。同时，如果需要对现有运营风电场的风机进行技术改造，也将加大运营商的投资改造成本。“根据我们的测算，一台风机要进行低电压穿越能力改造的最低价是50万元。”大唐新能源]公司发展规划部副主任张新斌说，如果按照这一数字测算，全国超过2万台风机所需的改造费用恐在百亿元以上。

    随着“新国标”的出台，未来制造企业及运营商的成本增加或在所难免。
中投顾问研究总监张砚霖指出，风电机组脱网事故频发和“弃风”现象的普遍存在，揭示出国内风电并网标准的缺失和技术规范的滞后所造成的严重问题。《风电场接入电力系统技术规定》的核心是要求风电场并网风机必须具备低电压穿越技术，如果这一规范得以实施，将会极大的降低风电机组脱网事故的发生。而《大型风电场并网设计技术规范》则为风电场并网提供了相关的技术指导和规范要求，有利于遏制“弃风”现象。
    不过能源经济学家、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，低电压穿越技术对于大规模风电并网很重要，但是，解决不了我国风电大规模并网的稳定和长距离输送的成本问题。在中国风电迅速发展的态势下，如若电力体制中的核心痼疾不除，电网和风电的矛盾将随着装机容量的提高而进一步升级。