大型光伏电站项目涉及的11个资质

2月22日的时候，我推送了《光伏电站全过程需要的各类资质》，介绍了大型光伏电站项目涉及的11个资质。然而，对于投资额小的分布式项目，尤其是1MW以内的小项目，如果严格按照地面电站的标准，对于项目将是一个巨大的负担。

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目前的情况

虽然国家给予分布式光伏项目非常多的优惠政策，如不需要办理环评、水保、安评等一系列支持性文件，然而，备案材料要咨询资质，设计图纸需要设计资质，施工安装需要承装电力设施许可……

国家相关管理机构每年都会为申请资质的企业进行集中办理，一般一年一次。据泰联的杨秀忠总经理介绍，即使企业各项资料齐全，从准备、申请到拿到资质，至少需要半年的时间;除此之外，维护资质也需要较高的费用，以承装电力设施许可为例，每年大约需要30万的维护费用。

目前，进行分布式光伏项目EPC或施工的单位，一般都是小企业，或者是大企业的经销商等。这些小企业，很多是一年的净利润不过几十万元，根本支付不起资质的申请、维护费用。

因此，现在的分布式光伏项目在执行过程中，一般都是采用“借资质”的方式。即，实际干活的是没有资质的小企业，但为了满足管理要求，借用大企业的“资质”，并支付一笔管理费用。这样做，无形中又增加了分布式项目的成本。

这样就会有一个两难的情况：

对于分布式光伏项目，资质带来成本太高;

对于管理部门来说，光伏毕竟是1000V的直流高压，专业性较强，如果完全不加以管理，还是容易发生事故。

那到底该怎么办?

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专家支招

1、标准化

冯志辉认为，标准化系统是解决分布式光伏资质成本高的一个有效手段。例如设计阶段，由权威部门组织有资质的单位出一套典型的标准图纸，当实际分布式光伏项目使用标准图纸的解决方案时，就视为经有资质单位设计。

目前，汉能等很多单位在户用系统都采用的是一系列的标准化产品，在实际中直接按说明安装使用即可，不需要设计。

2、由“单位资质管理”向“个人资质管理”转变

SPI的蒋华庆认为，相对于35kV以上的光伏电站项目，分布式项目在电气、土建等方面，技术专业要求较低。与其找单位盖章、增加项目成本，不如直接改为“工程师负责制”。各个专业都有执业资格，电气有注册电气工程师、结构有注册结构工程师。分布式项目可以通过委托给有执业资格的个人，以降低成本。由受委托的工程师承担责任。

十一科技的专家也提出，在日本，分布式光伏项目只需要设计工程师签字即可。

然而，阳光时代的法律专家对此也有疑问：

1)什么样的项目可以委托给个人，划分的标准是什么?

2)单位的信誉和承担风险能力高，相比而言，设计人员是否能承担起相应的责任?

总的来说，无论是公司资质还是个人执业资格，管理是必须的，但是否可以采取区别化的管理政策呢?

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你怎么看?

小型分布式光伏项目越来越多，面对大家不得不“借资质”的现状，你觉得：

国家相关机构该如何管理?

如果区别管理的话，该如何分类?