武智成：气候变化对越南发展的影响

　　一般情况下，我们谈到环境问题的时候，会注重发达大国，发展中国家很少被重视，我们这些国家很少被提及。因为我是一个经济学家，我对环境的了解非常少，在这里我还是要对环境的严重性提出几点意见，对越南带来的影响以及越南在出现新情况的时候应该怎么看。越南是一个小国，中国、缅甸、越南、日本，还有其他的国家受到气候影响是非常大的。根据预测在70年之后，也就是本世纪末，也许20%或30%的陆地将会被海水浸没，大概有2500万越南人将会丧失他们的家园。我不知道是真的还是假的，但是过去20年我们已经看到气候变化对越南的影响。第一，我们已经感觉越南的气温上升了0.3度；第二，自然资源灾害发生率越来越频繁，台风、洪水等等越来越频繁，土地退化在过去几十年也不断加重。虽然经济发展非常快，但资源退化也非常严重。自然资源的成本，我们估计每年达到GDP的2%，合成20亿美元。大家知道越南开始的时候并没有注意环境问题，我们更注重的是贫困问题，以及如何改善人民的生活水平问题。但在过去十年中，我们更加注重环境问题。2000年，我们通过了一个21世纪议程，其主要目标就是如何更有效的利用自然资源，如何有效的保护环境，以及如何取得更加持续的发展，其中包括经济问题和环境问题。

　　我想提四个方面：第一个目标是平衡的经济发展，我们从中国的经验中学习，我想越南7.5%或者是8.5%的经济增长率在未来20年来说对越南就非常好了，这是一个可以管理的速度，否则的话环境问题就会失控，因此我们需要对经济进行结构调整，越南的能源密度是比较高的，单位GDP也是最高的，通过结构调整，我们可以有效的利用能源，同时也能够使我们的技术会升级，产业转型。有人说越南没有办法，只能适应。很多年以前河内有很多的卡拉OK，很多人不喜欢，但是现在必须忍受，自然资源也是这样，现在我们必须忍受。首先我们必须改善我们的预警机制，在过去五年中，我们改善了自然灾害的支持系统，所以大家可以看一看自然灾害引起的死亡人数。在越南死亡的人数在过去五年大大的下降。

　　另外一点是我们在努力进行总体规划，植树造林，我们现在有一个计划，要造500万公顷的林；技术进步也是非常重要的，高新技术可以帮助我们减缓气候变化的影响。另外一点就是加强国际合作，我们是一个小国，收入比较低，技术也不先进，所以国际合作和支持对于越南来说是非常重要的。我举一个例子，我们谈到基础设施、旅游的发展，但是如何来成就湄公河这是非常重要的，我们可以成就湄公河，这时候就需要中国、越南、老挝、柬埔寨、缅甸和泰国的合作。湄公河对于中国、越南和其他国家都是非常重要的，这是一个国际合作的例子。

　　最后，对于越南来说，最重要的就是要改革机构，气候变化方面和环境方面的机构，目前我们正在考虑如何对环境部和自然部进行改革，决策者使用所谓经济化这个词来管理资源包括环境，我不知道在英文里面是不是有这样一个术语叫做“经济化”，但是我们的原理非常清楚，就是我们是用市场机制、市场工具来禁止或者减少对自然资源的使用，从而来保护环境。一方面我们需要发展，需要高增长，因此需要提高资源配置的效率，同时也需要保护环境。第二，如何尽量减少成本，通过公共干预来减少成本，政府应当提供很多公共服务。但是，如何鼓励私人部门也参与到环保当中是很重要的问题。环境和自然资源部的改革对于越南来说是一个很重要的方面，我希望未来20年我们可以做得更好。

　　如何保护环境，如何提高自然资源的利用效率，是一个非常复杂的过程。我们要对气候变化的成本效率进行分析，基本上遵从成本效益分析，比如说我们制订了一个简单的目标，然后努力降低成本，以便达到这样一个既定目标。我想这些全球性的问题、区域性的问题，要想成功的解决必须有政治意愿，必须有国际合作。

　　谢谢！