美国美丽大法案取消对太阳能和风能征税

7月1日，美国参议院审议的美丽大法案在最后一刻取消了一项可能重创可再生能源行业的新消费税。

这项消费税将对使用来自中国等被禁止进口国家的材料的风能和太阳能项目征收。根据美国清洁能源协会的分析， 到2036年，消费者的能源价格将上涨约8%至10%，而这项规定将使清洁能源企业额外损失40亿至70亿美元。

这项税收旨在促进国内制造业，但如果不使用中国零部件来开发这些项目，成本可能会过高。

参议院法案还做出了另一项重要让步：它将以比最初提议的更慢的时间表逐步取消用于清洁能源开发的风能和太阳能税收抵免，确保已经规划、融资和批准的项目仍然可以获得适用的税收抵免，只要它们在2026年6月之前开始建设，或在2027年底之前投入运营。

但环保组织表示，这仍然是对风能和太阳能税收抵免原定时间表的重大修改——该时间表原定于 2032 年到期——并且仍然使清洁能源开发商处于危险之中。

上周末，清洁能源行业惊讶且愤怒地发现，一项针对风能和太阳能项目的税收被添加到了参议院立法的某个版本中。该税收适用于使用来自受关注外国实体组件且超过一定门槛的项目。普遍认为，受关注外国实体基本上指的是中国。

美国清洁能源协会 (ACP) 和太阳能产业协会 (SEIA) 表示，这项税收最终被从参议院立法中剔除。ACP 负责市场分析的高级副总裁约翰·亨斯利 (John Hensley) 表示，这项措施具有惩罚性，将使太阳能和风能行业的税收负担增加高达 70 亿美元。

参议院法案仍将逐步取消风能和太阳能的清洁电力投资和生产税收抵免，但时间表不如之前的法案那么严格。这些抵免在美国可再生能源的扩张中发挥了至关重要的作用。

ACP表示，法案生效后12个月内开工的项目仍有资格享受全额税收抵免。法案生效后12个月开工的项目必须在2027年底前投入使用，才有资格享受税收抵免。

环保组织表示，该法案几乎没有什么好处。

气候与能源解决方案中心主席纳撒尼尔·基奥汉在一份声明中表示：“如果说有什么亮点的话，那就是参议院法案将保留对先进核能、储能、地热能和碳捕获以及先进制造业等较新技术的税收抵免。”

参议院通过的最终法案将在很大程度上终止《2022年通胀削减法案》中针对清洁能源、电动汽车和能源效率项目的众多税收优惠政策，这些政策惠及消费者。该法案将取消针对新旧电动汽车、家用电动汽车充电设备安装以及隔热或节能供暖制冷系统的税收抵免。该法案还终止了温室气体减排基金，该基金旨在为非营利组织提供资金，用于资助减少社区污染和温室气体排放的项目。

气候与能源解决方案中心的一项新分析预测，参议院法案的变化将导致超过 160 万个工作岗位消失，超过 2900 亿美元的 GDP 损失，到 2035 年美国温室气体排放量将增加 8%，每兆瓦能源成本将增加 4%。

气候和环境组织对减少清洁能源生产和能源效率的关键税收优惠将如何影响公众表示担忧。

美国能源效率经济委员会执行董事史蒂文·纳德尔在一份声明中表示：“这项法案将提高能源成本，使维持供电更加困难。没有人要求国会进一步提高能源账单。取消节能改进的激励措施将增加家庭和企业的月度账单。这只会加剧电网日益增长的压力。”

该法案现已返回众议院，众议院议长迈克·约翰逊决心在共和党自行设定的7月4日截止日期前，将法案送交特朗普总统。

为此，众议院必须通过参议院版本，且不做任何修改。任何修改都意味着该法案必须由一个协商委员会进行审议，以协调分歧。这正是穆尔科斯基所希望的。“无论如何，我们都没有一份完美的法案，”她周二告诉记者。“我希望众议院能够认真考虑，并认识到我们还没有达到那个目标。”